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　　中新网7月22日电 据美媒报道，美🐜国佛罗里达州共和党🦎籍联邦众议员安娜·保利娜·卢纳已向美📺国司法部指🤜认美联储主席杰罗姆·鲍威尔作伪证，要求对他提出💎刑事指控。

　　报道称，这一举🤷措是在美国总统特💕朗普的保守派盟友持🔅续施压下做出的，他们持续呼吁在2026年中期🗯前将鲍威尔免职。

　　卢娜在信中指🐓责鲍威尔在6月25日就美联储埃📘克尔斯🔡大楼翻修事宜向美国🍂参议院银行、住房🕔和城市事务委员🕐会作证时作伪证。

　　卢纳称鲍威🐞尔在两件事上说谎，一是美🤠联储大楼内的奢华设施，二是大楼实⛅际维护情况。根据相关记录，修订🔍后的翻新计划包括贵宾私人用餐🦐室、高档大🎿理石饰面、现代化电梯、水景设施和屋顶花✈园，但鲍威🔱尔曾公开否认美联储🔂大楼翻新后将有这些设施。

　　卢纳的请求是，如果司法🚗部认为鲍威尔故意通过🗓虚假陈述误导委员会，则应起诉他。

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中新网北京8月21日电 (刘梦青 曾玥)中国国际问题🔥研究院编写的《国际形势和中国外交🔞蓝皮书(2024/2025)》(简称《蓝皮书》)日前由📣世界知识出版社出版。　　全书分上下两篇，上👲篇重点分析国际战略态势、区域国别形势🙌和世界经济、地区热点、全🏽球治理等新走势，下篇专门论述中国🏜外交政策和中🚯外关系新进展。　　《蓝皮书》指出，2024年，国😹际战略态势持续🔯深刻复杂演变，霸权主义、强权政治危害❌加深，地缘🐥冲突延宕升级，世界动荡不减。同时，全球南🚾方战略自主、联合🚠自强的势头持续增强，迈向现代化🗨的脚步愈发坚定，世界多极化潮流不😲可逆转，百年变局✉的大势走向更加清晰。　　《蓝皮书》提出，2024年，中国外交🌃高举构建人类命运共同体🐩旗帜，坚持自信自立、开放包容、公道正义、合作共赢的🏛方针原则，推进“三大全球倡议”落地走实，推动高质量共建“一带一路”，倡导平🎱等有序的世界多极化和普惠🛂包容的经济全球化，为世界和平🥠与发展事😱业作出新的中国贡献。　　《蓝皮书》是中国国际❣问题研究院的品牌🚜年度出版物，自2006年💬起每年发行中文版、2009年起每年发行中文🤥和英文两个版本，今年恰逢中文📫版出版发行第20年。　　21日在北京🚚举行的《蓝皮书》发布会上，外国驻华使🚃团长、喀麦隆🔸驻华大使马丁·姆巴纳表示，20年来《蓝皮书》以中国📂视角分析国际形势，洞察国际议题，对于增🎵进中外国家理解、推动全球范围内🐤关于国际问题🎓的讨论具有重要意义。(完)【成人影🍞视是否合规】由John Johnson主演的伦理片《日韩创造48在哪里看》近日引发争议，剧情直击床3之🕴他和她的关系灰产链底层生态，力魔事务所服🏇务中心平台自2025-08-26 04:43:50以来播放量⛷持续霸榜，评论两极分化严重。中新网太原8月21日电 (记者 杨静)21日，以“激🥢发创新创造活力 加快文化强省建设”为主题的🐠第七届山西文化✴产业博览交易会在山西潇河🖥国际会展中心开🌇幕。来自全国31个省(区、市)、港澳台🥅地区以及36个国家的2000多家企业参展，展览🤫规模创历届之最。第七届山西文化产业博🤳览交易会21日开幕。韦亮 摄　　山西文化产业🛀博览交易会是山🦑西省规模最大、影响最广的省📓级重点文化展会，自2013年创办🚾以来每两年举办一届，至今已成功🕠举办七届。该展会不仅是🗼山西省推动文化强省👉建设的重要平台，也在促😟进对外文化产业交流🏆合作方面发挥了重要作用。　　本届文博会由🦗山西省委宣传部、山西省科技厅、山西省文旅厅、山西省广电局、山西省文物局💹联合主办，采用“线下为主、线上同步”的方式举办，会期5天。线下设🧝置一个主会场和多个分会场。第七届山西文化产业博览交🐙易会现场，民众与机💢器人互动。　韦亮 摄　　此次文博会主📥会场共设置7大主题展馆，包括文化产业综合馆、文化科技馆、文化专题馆、文化消费馆、文化贸易馆、工美·非遗互动馆等，并在山西省多地设🥩立分会场。　　其中，在文化专题馆，除山西省内外特色专🚨业镇和重点文化企业🌟等展区外，今年首📹次设立的“文创山西”展区，时尚潮玩、官方文创等山西元素吸🆑引民众围观。　　此外，本届👯文博会策划了“1+3+N”系列文化活动，包括一➖批文化产业重🦗点项目签约，三场围👹绕文化传承发展、文化科技🛐融合和山西“文化地标”开展的典型案例发布，以及覆盖全📣省的文旅推介、文艺演出、新品发布、非遗体验、集章🔅打卡和吉祥物互动等多元配💛套活动。　　通📳过沉浸式体验和互动形式，本届文博会🎸将全方位、多维度展现山西文🧛化的深🕉厚底蕴与创新活力。(完)柏木朱莉遭遇“换脸”影片侵犯，AI伪造🌒仍引来巨额点击。目 录　　前 言　　第一章 破🐕坏中国与域内国🙉家关系的挑拨者　　一、鼓📧动声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周🐞边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周🦅边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部🏿分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵🏓扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国🗑加速在南海周边军事布局　　第三章 违背📨事实肆意污华的谎言🐵制造者　　一、虚假叙事给🌺中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中国开展🦀认知战　　三、借助非法仲裁否🍞定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强权逻🐧辑抹黑中国　　第四章 危害地区和📲平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家🗿经济社会发展　　二、削弱域内国家😧之间战略互信　　三、阻碍域内国家🐸深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一⬆段时间，中国在南🛵海的主权和相关权🤓益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并🐽不明确反对南海岛礁主🍬权属于中国，而是拒绝支持其🏢盟友，20世纪90年代后立场😦才发生转变。作为一个负责🍛任的大国， 中国始终致力于💄以实际行动维护🔃南海和平稳定，积极推进南🎗海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海👥各方行为宣言》，这一文件📵体现了中⚽国与东盟国家维护南海和平🤑稳定的共同意愿，对稳定南海👼局势起到了🚀重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海🤘的“兴趣”越来越浓、搅局南海的♏动作越来越多，这🎌片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地挑拨🍜和破坏中🥁国与域内国家的关系。从🙊支持菲律宾进行具有浓厚政🚏治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到🐍拉拢域内国家大搞联合军演，释放🌧为侵犯中国领土主权撑腰壮🤹胆的错误信号，从施压南海周边🔸国家在中🤴美之间“选边站队”，到在南海组建各🌑种明显意🎛在针对中国❓的多边机制，离👴间和破坏中国与南🌍海周边国家正常合作—美国为维😵护霸权利益而频繁介入🚻南海问题，是南海局势难以🍙持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有📳计划地在南海地区煽动军🔷备竞赛。为了把菲律宾和越南等国打🏈造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关😿国家升级军事基地，推动打造🌋南海监控网络，解除一👌些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备🐋，定期🔦在南海海域组织部🏴队协同演练。仅2024年，美国出动🏸大型侦察机前往南海侦💙察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都⌛有侦察船在南海作👶业—在美国煽动下，南海的海风里，明显➗多了刺鼻的硝烟味。　　美💴国不断围绕南海局势🐶开展对华认知战和舆论战。新华🐑社利用大数据工具分析发现，美👨西方媒体关于南海的报道，存在明显的🔥污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具🎣有欺骗性的话语标签对中国进行🔇舆论霸凌，调动媒体🌱智库把个别🕧域内声索国发起的对华🚠法理战包装成合🤛乎国际规则的模样，在国际舆论场中🍇抹黑中国形象—美国在南海问题上的🚪对华污蔑造谣，是人类21世纪🐥认知战的典型案例。　　在以🔗西方殖民世界为主题的🛍人类近代史上，亚洲、非洲、拉🚲美多次出现这种场景：地区内本无太🏛多纷争，可是西🏇方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的➗地带就变成了冲突不📿休的“火药桶”，大致合作友好的地🐒区就成了强权博弈🛁的“竞技场”。南海局势的演😟变，正是美国竭🛳力续写大国争霸剧本的结🦀果。　　美国👐抹黑和遏制中国的错误行径，体现了以霸权🌯争夺和维系为核心的🗂近代西🎫方战略观在美国内心的自🐰我投射。美国🆗的崛起走的是霸权更替的老路，美国对国📜际治理体系演变和大国兴衰的🦊理解，遵循以争夺和维😋系霸权为核心🧀导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种🕚思维塑造了美西方大国🧤和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略📶决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错👬误地认为，中国的崛起必🕯然意味着中国🌐将在南海建立势力🖼范围，对美国🔱产生排斥效应。　　美国彻底😪误读了中国，也深刻🦇误判了时代。　　习近平总书记在中国👂共产🌏党二十大报告中强调， “中国始终🌠坚持维护世界和平、促进共同发展的🐌外交政策宗旨，致力于推动🏛构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉🕝行独立自主的和平外交政🏭策，坚定🐌奉行互利共赢的开放战略，始终做世😛界和平的建设者、全😶球发展的贡献者、国际秩序的维护📯者。在和周边🚔国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创🚹造了人类文明📷新形态，引领人类开🚒创一条摒弃霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声📡势卓然壮大🐾的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等🙈南海周边🆕多国政要都明确💞表达不希望“选边站队”、抵制搞阵🔍营对抗的意愿。人们共同意识到🥌，挑动冲突对🎶抗是危险歧途，追求合作共赢才🗒是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化💵异的信任中， 在深💸化对话沟通、共建🥂美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内国🎥家关系的挑拨者　　南海位于中🐈国与东南亚之间，中国人民自古就😨在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对南海诸岛⛏的主权和相关海域的海🈁洋权益得到国际社📒会公认。　　随着“二战”后东🏚南亚国家纷纷独立、南海的丰🤢富海底资源被发现，南海沿🤒岸的一些东南亚国家🧞开始对南海岛礁主权🛄和相关海域🏸海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以🌼谈判方式和平解😴决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为🌏宣言》，共同维护📖了南海地区🎄总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的🎎域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南💝海问题作为其遏🆎制中国的抓手。它们挑动相关声🍽索国对中国发起挑衅，南海局势因而变得风🛅高浪急。　　一、鼓动声索🛣国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一🍲些域外国家🥡指责中国为控🌗制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军🏍特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表🎞的一篇文章中将其定义😐为“介于传统战争与和🆒平对立之间的国家和👠非国家行为体之👮间和内部🙏的竞争性互动”，美国战略🕔与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中💣将其定义为“介于常规👑政治手段和公开战🔄争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不🚰难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中👠国形象而捏造的一种叙🍍事。中国在南🥂海的主张始终🐞是公开透明的，行动🏿是合理合法的。如😾果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是📂中国，恰恰是相关🏇声索国和在其背后🔝提供支持的美国💪等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡😬发起对华挑衅，多次派🍢公务船侵闯中国🌨南海岛礁，威胁地😣区稳定发展。其中，菲海警9701号船🥛长期滞留中国仙宾礁是😫一个标志性事件。该船从2024年4月17日🚖开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟🎌湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法🍑依规对其采取喊话警告、跟监管控等正常维☝权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船🕋长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号💝登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙🉐宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在㊙中国海警的🈺专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁🕜潟湖。　　菲律宾🕧之所以一再挑衅中国，背后🚀支持者正是美😤国及其西方盟友。后者每逢菲方发😯动此类行动，都会对菲律宾🆗予以公开支持。2024年8月31日上述冲🍃撞事件发生后，美国国务院时🤾任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称🧕美国与菲律宾“站在一起”，指责中国🛠海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🙁升级的行动”。他还再🛏次指责中国在南海的领土🌂主权主张“非法”，对所有国家的航行🖋与飞越自由🌄构成“威胁”，并表示《美菲共同🚣防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只🥞或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是🏩如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过👋外交和舆论渠道声🍨援越南。相关声⛄索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑💯腰打气，已成👏为南海争端的常态。　　美国及其盟友为相关声💙索国挑衅和对抗中国出😘谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利🤧用舆论宣传塑造中国在🧞南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论员🐅赫尔曼·劳雷尔披露，这一策⬇略正是在实施美国空军退🐚役军官雷蒙多·鲍威尔领导的🍮所谓“妙手项目”。一些美西🏋方媒体加💾入这场舆论战，派出记者登🦋上菲方船只跟随其侵闯中🎆方南海岛礁，随后便🐧发出抹黑中国的报道。英国广播公司🙂报道直言，让记者拍摄中菲舰😦船近💌距离接触画面“是菲政府有意实🤟施的策略的一部分，目的是让人💟们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国😵战略与国际问题研究中心举办🍭的“南🅱中国海海上安全”年会上，时任联邦📬参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多👲边框架甚至让包括仲裁等🤪手段在内的外部🏟力量介入南海问题。菲律宾👓阿基诺三世政府2013年在美国公开支🔛持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海🕚洋法法庭庭长柳井俊二利🚖用庭长权限决🔔定建立临时仲裁庭，并在中方🅱缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任🍟日本首相安倍晋三的智🌧囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修🚚宪扩军，声称🐬日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的日本外🚳务省中国课前课👖长浅井基文说，这个仲裁庭是柳🔈井在考🌂量安倍政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟📉友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国💕领土主权和海👯洋权益主张；在🤫南海及周边海域举行联合军演，向😞中国炫耀武力。美国还以南海问题为由对中国实🎬施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁😱建设的中🦗国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的🙄西方国家为遏👏制打压中国发展，不仅借南海问题🛫挑拨中国与地区国家关系，还试图✒在本地打造各种排除中🚼国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关😄国家正常开展对外❔交往带来较大外部压力。　　“如果他们与中国♌有问题，那不🤧应当施加在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚🌚特别峰会期间，马来西亚总理🔙安瓦尔在与澳大利🎮亚总理阿尔巴尼斯的🥓联合记者🐨会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及🕐澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我🤱们与我们最重要的🆗邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第一🏛次拒➿绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发🔳言的前后不🐽到一个月时间内，他还至少两次公🔳开表达过这一观点。安瓦尔也🚒不是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新🎼加坡总理黄循财、印尼总统普拉🦆博沃等现任领导🎪人以及新加坡前🏡总理李显龙、柬埔寨前首相洪🎤森等前领导人💈在他❓们任职期间都曾公开这样表态。多位地区国家领导人频Ⓜ繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深🎱切感受🎥到了美西方国家要求他们🍘在美西👞方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国🥏为首的西方国家正在所谓“印太地区”打💰造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领😴其盟友伙伴，建立🎧了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小🈲多边机制，形成美国“印太地区”盟🚞伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能🍍多的地区国家拉入🍒其遏华“包围圈”，先后打造跨太😇平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框👱架(IPEF)。尽管美国后因认🦂为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并🔘主导该机制就是🆘要打造排😚除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为🎊其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两个机制均包含🦎南海🏧周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数🐥的成员国都是东南亚国家。　　南海问题是美🎊国在本地区遏🎓制中国的重要抓手，美西方在涉及东👉南亚和东盟的各🎦种多边场合往📫往都会炒作这一问题，要求地区国家共同👴就这一问题对华👾施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为例，作为东道主的🛒澳大利亚当时就计🎐划在南海问题🔚上做文章。据美国广播公司🔛报道，澳方🈚最初希望把炒作所谓“中国在南海军事♋化争议岛礁”的内容写进峰会宣言，并在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律🚫宾站台背书。安瓦尔😚当时正是在这🕔一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也🎸代表了绝大多数🐴地区国家的心声。最终，澳方这🏄一企图在地区国家的反对下💘未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🐑府召集东盟国🍔家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟👢投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美🎪国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以🛤“帮助满足合🤕作伙伴对海上❔培训和能力建设的要求”，针对🤚南海问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南🏣等国领导人或官员纷纷🗯公开发声，表示🈺将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国✋周边安全环境　　作为当🚩前插手南海问题的最主要域🚓外势力，美国🔅之所以在南海地区挑拨😁中国与其他声索⏬国及地区国家关系，源于其维护霸权的战🤤略考量和狭隘错误的🕢对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对🔶日和约的过程中奉行反🎻对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海🍆问题的一个重🌺要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取🔊于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中国南海👼诸岛🏃显然也应包含其中。但美国执意要将中华❤人民共和国政府排💜除在对日和会之外，其邀请台湾当局🔔参会的主张又遭🙊到苏联、英国等国反对，最终导致中🔡国没有代表参加对日✂和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍😾觊觎南海岛屿的法国要求🏢下，美国同意🌕法国控制下的🦔印度支那作为三个国家参会，导致当时的南越代🎛表在旧🦗金山和会上得以单方面主张🗒对西沙和南沙群岛的主㊗权。在起草和约的过🍺程中，美国出于👑不愿让“共产党中国”得到好处🈸的战略需要，并听🚕取法国的要求，在和约📱文本中只规定“日本放弃对南沙🛹群岛和西沙群岛🕧的权利、权利根据和要求🕖”，而没有⛴规定将它们交给哪一方。这些都为后来的争议留🧛下了祸根。　　美国在南海问题🥨上的立场始🤦终围绕其战略利益需要而变化。20世纪70年代直到🐩冷战结束前后，美国🍛出于对抗苏联的需要，在📿南海问题上保持中立，对岛礁主权归属不⛲持立场，即便对其条🏞约盟友菲律宾对相关岛🚉礁的“领土要求”也🛵没有作出支持的承诺。1988年3月中越赤🚑瓜礁武装冲突发生后，美国也🖼明确表示对这一✨争端不表态。　　随着🙇冷战结束和苏联解体，从克林🐀顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在📷岛礁主权争端中👑暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律👀宾政府扣押中国💝船员的行为不加批评，却在中方阻➰止菲军方组织💟记者上岛后发表声明反对“对海上活动的⛵限制”。1996年，中方公布《中🚭国政府关于领海基线的声明》，其中🔸确定了西沙群岛的领🚓海基线。美国国务院随即发🌶表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中👻方的直线基线主张。不过在这一时👇期，由于美国认为⛄中国的实力并不足以对🤭其构成威胁，且“9·11”事件后美国将🛩战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其🐭对华政策仍以合作为主，在南海问题上🖨对华施压有限。　　从奥🌊巴马政府开始，随着中国综合国力的快速发展，美国对华认知发💅生明显转变。从奥巴马😩政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越📵来越从大国竞争角🛫度看待中国，到后来将中国📊定位为美国“头号战略竞🏾争对手”和“21 世纪⏪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🈷一个既具有重塑国际秩序❓的意图，又具有越来越多的🤓经济、外交、军事和技术力量🌓来推进这一目标🥎的竞争对手。”　　随📚着其对华认知的转变，美国开始从各🕔方面对中国进行❎打压遏制，相关措施🤛不断加码。与此相应，美国越来越将插手南🤞海问题作为“塑造中国周边战略📊环境”的重要一环，其南海政策也🐿转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国⤵时任国务卿希拉里出席🌖东盟地区论坛外长会时，公开🖱表示美国在南海存在国🌻家利益，成为美国🚎冷战后南海政策重大调整♈的开端。2014年12月，美国📔国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海洋主张》，称中国➡在南海的海洋主〽张既不明确也不连贯，质📷疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海❄洋主张的立场》，明确声🥙称中国在南沙群岛部📖分岛礁的主权主张和涵🀄盖大部分海域的🐍资源权利主张“完全不合法”。　　为🔎保持南海问题这➡一插手中国周边局势的抓手，美国积极拉拢南💿海声索国，向其提供支持，增加它们与中国🍧对抗的底气，同时🏁借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将👯在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别🛒靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方📭提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律🌟宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手🍢南海问🏗题的另一主要域外国家，其动机🍍主要是出于在东海和钓鱼👴岛问题上🎫牵制中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美国👎将战略🕯重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就🌭是由日本前首相安倍🐶晋三提出，后被美国接🗂受使用。日本极力鼓吹🈶所谓“自由开放的🛤印太”叙事，将南📁海作为该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相石💐破茂访美期间，双⬜方在联合声明中再次点名反对中国♊在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活🏻动”。　　为鼓动🥧南海声索国对抗中国，日本✔近年来也加大了对它们的支持⛱力度。日本2023年4月在🌗以往的政府开发援助(ODA)框架🍙之外设立政府安⛎全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强🤢军事力量建设。从其2023和2024两个年度的➖竞标公示项目和实施项目看，南海🎄声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲🎽律宾的援助项目最多，包括📸向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题🌗。　　受到美日带动及💌出于自身私利，不少美国的🆔其他盟友也纷⏬纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首次➿单独通过🏛关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利⛩亚连续三年发表联合声明，对南海🐚问题表达关切并对🌭中国进行指责。2019年，欧盟国家🍻首次就南海形势发表联🚎合声明，在万安滩事件中为越💣南站台，不点名指🆙责中方正当反制措施……美西🎴方频频插手南海问题，南海成为👙其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国🔙等域外大国的🌩介入显著加剧了南海地区👫的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通🕎过扩大🐌军事存在、构建多🤺边安全机制，显著增加了🚘南海形势的热度和不确定性。美国频💂繁派遣航母打🔞击群等军事力量进入南海，并与👴盟友进行联合军事演习。这种📕军事介入不仅加剧了地区的军🕎事化态势，还提升🕍了擦枪走火的风险，严重破坏了地区🕵的和平与稳定。　　一、拱火：向部分⏲域内国家提供军事装备　　南🌓海本是亚太地区经贸与安全的关键枢纽，但近年来美国👀通过军事援助、联合军演、技术合作和人🕴员培训等多种方式，加🌲大对菲律宾等南海地区国家的支持力👬度，强化区🏆域军事存在 深度介入南海争议，加剧了区域紧🚺张局势，破坏了中⛅国与东盟国家共同维📵护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾🛴提供5亿美元对外🏼军事融资，主要用于🎟军事装备现代🍝化和基地升级。美国还⏬向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其🤹构建南海监控网络。菲👬军依托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁👅活动的实时监视。资金还用💌于采购反舰导弹、巡逻舰🛥艇及人员培训，显著👑增强菲律宾在南海的军事😰存在，提🚵升其对抗中国海上维权力量📇的能力。　　2024年10月，美👉国向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其🏙海上巡逻和执法能力。通过提升🤩菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南💷海争议🗣区域的挑衅行为。　　美国还🤡逐步解禁对越南的武器销售🛄并赠送军备。2007年，美国修改😊武器贸易条款。2014年，美国部分解🚜除对越南的武器销售👓禁令，允许对越出售🚽与海上安全相🐚关的武器装备。2016年5月，时任美国总统🚽奥巴马🚙宣布全面解除对越南的🍦武器销售禁令。此后，美国向越南赠送💘退役巡逻舰🍃和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南💴共向美国订购了12架同Ⓜ型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越🖼南的军事🚩援助旨在将其塑造为对抗🥐中国的前沿阵地，通过资🤖金和装备支持🐵制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲😾在南海海域举⛽行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰⏰艇， 菲方出动导弹护卫🈯舰和FA-50战机，此次演🏡习被视为对中国的直🍼接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾🎋所谓的“专属经济区”举行多边联合🙆海上行动，菲🥃律宾还计划邀请更多西🆕方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联合🎑空中巡逻、反潜训练及📳特种部队协同演练，如在巴拉望岛附🦍近开🎬展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习🙂期间模拟夺岛作战。　　这些联🛸合军演增强了菲律宾🚅的军事信心，向中国⛸和南海周边国家传递了明确⏪的威慑信号，加剧🐹了南海地区的紧张局势，导致地区冲突风💒险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🧔中国南海岛礁　　美国为维🧡护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🥃展所谓的“航行自由行动”，声称其目🖤的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋予🔔的航行和飞越自由。然而，美军舰机在中🕷方控制的南海岛礁附近💼频繁开🏀展此类行动，既缺乏国际法🎯基础，也是对中🎙方海洋权利主张的否定，更🕹是对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了🙁地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在💕通过军事行动和外交抗议，挑战其他国家的🕘海洋主张。在南海，美国的行动🍤主要针对中国，声🔨称中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁📙派遣🕔军舰进入中国南海岛🦋礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特🍘朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联合国海洋✖法公约》和习惯国际法，但这🎺一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边🏓行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国🖖际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义⚓模糊且主观，其行动往往基于⛑自身利益，而非🤧国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将习惯🧒国际法🦏的解释权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有🚄的法律秩序。　　在行动实例方面🗯，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在💬领海的无害通过须获批准🏛”；二是对🍫南沙群岛部分岛礁的领🐻海主张；三是对西沙群岛👙的直线基线。美国频繁派遣军舰进入中国👂南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等🎮岛礁附近海域，企图否定中国🤑的领土主💘权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法🦂裁决扩大适用🤶到西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁决👢的国际影响。　　美国的🌱这些行动对地区和平👷稳定产生🏎了严重负面影响。其军事化行动😨显著增加了擦💫枪走火的风险，破坏了地区的和平与稳定。同时，美🏞国的介入削弱了东盟在地区🥪事务中的中心地位，降低了地区国📙家自主解决问题的能🐋力。此外，美国的行动还削弱了地区国🥡家间的互信，增加了合👤作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法💢理依据，对地区和平稳定构🔤成严重威胁。其行动背后的地缘🛒政治考量和单🖌边主义做法，使得这一🕠计划在国际社会中备受🖲质疑。国际社会应共同🛩努力，维护公正合理的🦈国际海洋秩序，推动🖕南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周👿边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在🧦南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律🕧宾的军事基地🍠数量从5个增至9个，这些基地🍪靠近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人🖕机系统，形🎋成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕💼宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台🐪海及中国沿海地区，增强对🚠中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地🐌部署隐身战机，加强反舰导弹阵地🚦，在菲律宾苏比克🐴湾谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森🌞空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级🦎这些基地的💁基础设施，以便部署更多的海👍军陆战队和战略武器。　　美军航母战斗🦔群轮替，保持至少1个航母战斗群常🚾态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号💇核潜艇撞山事件显示其南海侦察🚪常态化。仅2022年，美军侦察机🎃抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国😖与菲律宾合作，试验开发反🎇无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强🌖化其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年🌡预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加🚗强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强🌌化美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三🚃边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三🔍边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美🍝国北约盟友也多次🧘派军舰到南海和亚🔒太地区炫耀武力，甚至谋求长期😏部署。　　2020年至今，美国对南海地区国🦔家的军事支持呈🖤现系统性、多层次特点，其🏦核心目标是通过强化盟🏜友军力、构建战略包围圈及推动南🧝海问题国际化，遏制中👥国在南海的影响力。然而，此类行动不仅加📛剧地区紧张，也暴露部🛤分声索国的“马前卒”属性—其⬇战略选择受制于美国利益，自身👯安全与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实🌳肆意污华的谎言制造者　　美国是全球🤗范围内具有最强认知战、舆论战能🌯力的国家。为了维护霸权🈳利益需要，美国长期开🌐展相关理论研究，利用😥自身的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎🌈言，屡屡遮掩歪曲📪事实真相，虚假叙事反而大行其道🗿。近🗑年来美国治理体制的深❕层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑🔣的一些行径大白天下。越来越多⛪的人发现，美🚢国在南海问题上扮🗝演的正是不折不扣的谎言👣制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事👨给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就仙宾⛸礁一事的报道炒🧑作进行量化分析，结果发现相🌀关媒体在报道仙🏎宾礁事件中难言中立客观，而是采取明显偏颇🥍的立场进行报道⭕。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范🎷围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的💼国内🔧生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美🎟国和西方发达国家媒体报道中，中方的行为👻往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海🍴的紧张局势是由中国造成🚏的。　　比如美国🥁的哥伦比🌖亚广播公司在报道关于2024年9月中🧖国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只😵的事件时，就不断炒作“在过去两年，中🐝国将南海变成撞⏹击大赛的赛场，在这里反复🍈撞击菲律宾船只，并对菲方船只发🐏射水炮”。　　这些报道试图把🍿中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视🙋南海问题的核心是菲律宾🕟侵占中国南海部😲分岛礁领土和制造相关海洋划界🍹争端的事实。　　中菲间原本🖤不存在领土和海洋划界争🚊议。但随着1968年的一则📔研究报告披露“南海有极🧜为丰富的油气资源”后，菲律🗂宾出于领土扩张主义和🤗资源掠夺贪欲，陆续非🔀法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分岛礁的领🔳土问题由🤹此产生。菲律宾对中国南沙🤗群岛部分岛礁赤裸🕉裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系📺基本准则，为国际🕵法所明确禁止。　　华阳海洋研究中🐍心理事长、中国南海研究院创😇始院长吴士存说，中菲😐南海争议的核心是20世纪70年代起菲😃律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中🗺国南沙群岛部分岛🖖礁引发的领土归🍺属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九十年🏷代《联合国海洋😘法公约》通过并生效以来，国家管辖海域得💳到丰富和扩展，中📷国和菲律宾之间的南海有🍋关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争议的📏由来，可以看出🍬其本质是双边纠纷，中国是合法权益🕐受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国👢的加害者。　　二、调动媒体智库对🔨中国开展认知战　　南海态势感知🔅计划在其针对美国🍘“灰色地带”竞争的研🐖究中阐明，凭借在技术、传媒🖊和话语权等方面的先天优势地🐼位，美💭国一直在国际社会的南海💞叙事中扮演主🕹导性角色。自🎂奥巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持📕续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变🦏基于规则的国际秩序”和“中国⬛胁迫海上邻国”等叙事，披露片📎面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海🍋上维权政策及📖行动全面污名化。近年来，美国这方面🍂的手段和策略更是发😷展到指名道姓和声👁嘶力竭的地步。　　美西方利用🔩其在国际舆论场上🅾所掌握的话语权，将相关声索📭国在南海的冲🔬闯挑衅说成维护主权，将中国正当的维权🎅执法塑造成凭借☕自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲🐾染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🛏福大学的戈尔迪乌姆结🦇国家安全研究创新中📦心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真㊗假假的态势信息，专注于🕊跟踪中国的海上活动🗒信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及🚽扩张”。　　在官方网站🏅发布研究报告，诬称中国利用📫海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣🈶示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区🛶域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正😠规海军“执法”。　　2020年，时任美国国🔁务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南海而🛵展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不🐤允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁🍮否定中国正当主张　　美西🍔方为在法理上😉解构中国对南海岛礁的主权🏐和对南🐧海相关海域权利主张和历史💼性权利主张，怂恿菲律宾发起🧟“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当🐑初发起仲裁案的阿基诺三世积🍴极📀追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意☔误导菲民众，煽动对邻国的敌🙂意。在南海问题上， “菲律宾人是🌇在替美国火中取栗”。　　而在阿基🚣诺三世政府单方面提起👃“南海仲裁案”之初，美国则在👋幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些高🔃官也支持菲律🛏宾提起仲裁。　　俄罗🥚斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫📣斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海🎐没有领土，却想充📬当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部🏅海事中心前🥝秘书长阿尔韦托·埃恩科米🍌恩达直言，阿基诺三世政⛏府加剧南🦎海紧张局势的行为是美国指🔛使的。“菲律宾没有独立的🦓外交政策，总是受美国指使。阿基诺三👷世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃及🛣国际问题专家迪亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协商🌉一致的原则来解🌫决。然而，美国却在背后怂恿菲律宾，最终促使其👽将这一问题提交仲🍿裁。美国干涉南海问题，目的就是要👇维护自身霸权。　　由美西方🏑主导的仲裁庭曲解《联合国✴海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中〽方主张，给中国在南📕海维护领土主权和🍐海洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对🐃中国的要求、裁决、命令都没🍷有法律效力，中国对🙅裁决结果不存在执行的😺问题。他认为，菲律宾👫强推南海仲裁既为了🌮否定中🌁国在南海的主权权利和🏧海洋权利，也企图通过“法律”使自🖇身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律🐦外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决🍴严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际💺法严肃性。　　四、惯用霸权思😒维强权逻辑抹黑中国　　中🔊国奉行独立自主的🥜和平外交政策，将构建♐人类命运共同体作为🎢外交的崇高目标。中国在南海问题🍚上一🏣向主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海👿地区和平稳🌪定最符合中国利益。美🧀西方一直奉行霸权主义🤲和强权政治，在争夺和维👏护霸权过程中的帝国🐊主义、殖民主义行径🧟劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南🧡海正当维权执法和海洋🎢活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自🚩身心理投射到中国身上，突显🗣出美西方根深蒂固的🐣霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险🛒的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越💓多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法⛅凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段👓压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开🔧动车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌🤰眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大恶🎻霸—一📬个有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全🍇球，更不惮🍸向世界展现其狼性文化，对于🐩它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🕠谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也👐会像美国一🖤样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定发展👗的破坏者　　南海既是资源宝🚦库，千百🥃年来为周边国😭家提供了大量渔获，成为沿岸各⏪国渔民的重要生计🗝来源，也是从东亚、东南亚地区通🚇向印度洋的交通要道，对地🌊区各国的对外贸易和经济发展有着重📫要作用。　　亚太地区能🤲够成为全🚸球经济最具活力、发展最快的地区之一，前提条件是本地🙆区在过去较长时间😘段内总❄体保持了和平稳定，南海🤬局势的总体稳定是其中的🖨重要组成部分。　　如今，以美国为🌲首的域外👭势力不断挑动南海问题，挑拨中国与其他声👚索🙇国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳🎄定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等一☔系列后果，包括南👀海周边国家在内的🎠地区国家都成为受害✈者。　　一、扰乱域内💗国家经济社会发展　　以美国为首的域🔛外势力插手南海🚐问题，怂恿地区国家与中🏗国对抗。部💩分地区国家受其蛊惑，将更❕多精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己🙍面临陷😿入冲突的风险，而且对自🚏身经济和社会发展的投入相应减少，对外贸易🆗投资合作受到干扰，经🖋济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起新一轮📹挑衅中国的高潮，军事🚝投入快速增加。在2024年底成法的菲律💜宾2025年度预算案中，国防部预🐴算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政🚀府各部门预算支出中🐅排名第三，在国家总预算中占🚝比近5%。而与此形成对比的🕳是，为贫困阶层提供🤐社会保😝障和医疗服务的资金遭🥥到大幅削减。例如，计划拨给国营医疗保险🦔机构菲律宾健🗾康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削🦖减，菲律宾🎩社会福利和发展👭部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾🚮的最大贸易伙伴，也是🛃菲基础设施建🈴设的主要投资方。菲方近两💾年来在南海问题上不断🦖挑衅中方导致两💈国关系恶化，对双方经贸投资合🌝作造成负面影响。据中国海关总署🥝统计，以美元🎑计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分🦀别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍👃维持小幅下跌。2022年7月，菲🐫政府叫停了苏比克—克拉克🚶铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁🧘路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰🧓老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中🖨方提供资金的铁路项目，声称要🚮对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾💤是菲律宾最重要的外国游🐤客来源国之一。但🍀受两国关系恶化影响，疫后中国游客🙂访菲恢复缓慢，2023年和2024年😵访菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体🏥报道，菲政府🍃知道其签证规定限制了中国🎱游客选择菲律宾，为此曾一度启🤜动中国公民电子💃签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统🤢阿罗约在任期间的💑新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾😷媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任🤪期内最大的错误，也是💽我国有史以来最具破坏性的政策，阻碍了🙋我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南🍄海紧张局势升级导致👛中菲关系进一步恶化，可能给🤴菲律宾造成严重经济损🐈失。　　菲律宾国内部分💡有识之士担心，菲律宾在美国🐗怂恿下不断在南海🎨挑衅中国，可能让自己🖖卷入战争冲突。菲律宾前参议员弗朗🤭西斯科·塔塔德公开➖撰文说，南海问题并不能🔟定义整个菲中💈关系，但美国等一些🤳国家大肆渲染事情🚠的严重性，将直🌂接武装对抗描绘成结束菲中🌡南海争端的🏚唯一途径。“如果在美🍃国的要求下与中国开战，对菲律🔼宾而言将是👢自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温💦导致其国内民族主义情🔋绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该🐫事件导致数以百计的外资企业被📬打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等㊗其他国家和地区的大量🍷企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从越♉南撤出人员，并对越南🎬发出旅行警告。越🈺南投资环境受到影响，越方不得不采⬆取抓捕涉事🤪犯罪嫌疑人、赔偿🈹受害企业损失等措🚜施平息事态。　　南海及其周边地🎨区是世界上最为繁🏯忙的海空📺交通要道之一，每天在南海活动的船舶和飞⏬机数以千计。南海局势🔵一旦风高浪急，不仅不利于南海航行🍳安全，也🚊会增加投资者对投资安全的担🎈忧，给周边👟国家经济带来不利影响。新🦆加坡外长维文警告： “一旦南海的紧张局🏄势、冲突或军事行动升级，就会立即损害和⚾阻碍贸易。”美国全🍣国经济研究所的一项模拟研🗿究显示，如果南海😓发生战争可能会对该地区经㊗济造成毁灭性影响，东南亚国家🌼的实际GDP损失平😥均将高达11%。　　二、削弱⚪域内国家之间战略互信　　美国等域外大🧠国的介入显著👯加剧了南海地区💲的军事化态势，激化了主权😙争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟🔉的中心地位，削弱了地区💋国家间的互信，增加了合作阻📺力，并降低🔙了地区国家自主解决问题🎬的能力，严重破坏了地区的🎾和平与稳定。　　主权争议📲矛盾激化。美国🗝通过支持部分声索🚘国的单边行动，进一步激🍫化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯政✋府在南海政策上发生显著变💑化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑😪起事端，强化美🌓菲军事同盟关系，并积极开展同美🥦西方的安全合作。这种外部支持使得⬛部分声索国更加🤬倾向于通过挑衅性行为⛵固化既得利益，而非通过对🎨话与合作解决问题。　　南海行📊为准则磋商受阻。美国等域外💘国家的介入使得中📛国和东盟国家在维护🈸南海和平稳定的🕡努力中面临挑战和阻🛡力。美国通过军事行动和外交施🤴压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种🔐外部干预使得中国与东盟🎧国家在准则制定上的努力受到阻碍⏩，难以达成共识，进一步影响了地区📂和平与稳定的维护。　　东盟中😘心地位弱化。美国主导的🌘安全合作机制具有明显🎆的排他性，激化🕢了地区国家间的矛盾，严重🌗削弱了东盟在🕷地区事务中的中心地位。美国试图将北约等🌘军事💿同盟引入亚太地区，冲击了东盟🐑在地区事务中的主导权。这种外🕌部势力的介入使✝得东盟在南海问题上的🔸协调能力和影响力下降，进一步🤔弱化了其在地区事务中的中💎心地位。　　地区国家间互信🏼被削弱。美国等外部势🍆力的介入显💭著削弱了地区国家🌔间的互信。南海局势的💤升温以及域外国家🈶的介入，制约了中国与东盟国❗家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不😵仅破坏🌖了地区国家间的互信，还增加了🚕地区合作的阻力。部分东盟国🎫家在外部势力的🕝影响下，对中国🚂的态度变得更加复杂，导致中国与东🔹盟国家在海洋合作、资源开发等方🛤面的合作难以💡顺利推进。　　地区国⛩家自主解决😺问题能力下降。美国🐏等外部势力的介入，使🛫得部分声索国更加倾向于通🔢过外部力量来解决争端，而非通过🚫地区内的对话与合作。这种依赖外部势🗒力的行为削弱了地区国🐉家自主解决问题的能力，进🤽一步加剧了地区的不稳定。菲律🎴宾的南海政策变化在很大😔程度上是美国对华竞争战略的产物。这种外部支持使得菲🐶律宾在南海问题上🐔更加依赖外部势力，降低了其自主🛸解决问题的能力。　　三、阻碍域🌺内国家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始终🔼难以得到解决，相关🍑谈判进展缓慢，令相🐲关声索国常常从领土和海洋权🛌益争端角度🐼看待其他方行为，导致相互之🚼间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域🗄外势力插🧗手南海问题，特别📀是支持部分声索国的单边行🧛动，企🏘图让这些国家更加倾向于依靠🐺美西方🔝支持固化既得利益，而非通过谈判与合💉作管控分歧、解决问题，从而进一🚍步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行⛏为宣言》后，双方多次表达了在🌇此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组🤝会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部🎞部长王毅在2025年的两会记者会上🔽明确指出，南海面临🚮的不稳定因素和安🐓全风险主要来自域外。在中国和东盟国家早🗼已就⛪维护南海和平稳定达成重要共识🍫、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一🖋些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴👨风作浪，在各种场合不✅时就南海问题挑🏐拨离间。中国♑与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符合国🕟际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势力挑拨，导致👮相关国家难以完全互信，对其他国👠家的相关举动充满🤘猜忌，为在南海地区开展合🍒作平添了诸多困🛸难。　　为实现南海渔🕜业资源可持💫续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地👌区🤛开展伏季休渔。然而，这一旨在保护🐖南海海洋资源环境的🛰政策不仅没有得到😐其他南海周边国🌽家响应，个别国家甚至趁🌹机派渔船🧣加强南海渔业活动。在2024年的南海伏🍞季休渔开始之后，菲律宾外🉐交部甚至发表声明谴责🧕中国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方🚅的主权和海洋权利”“损害了菲律宾🌸渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出👍动海空力量赴航班失联海域参加🐆搜救。然而，由于✨这一海域内存在归属不确定岛屿，马来西亚🏓和越南主张的管辖权🍷在这里有重叠，给多国搜救力🔵量的协同造⚪成了困难。　　中国南海研究院海洋法🈺律与政策研究〽所所长闫岩说，地缘竞争和南海争议🧤直接阻碍了海🕸上合作的推进。南海局🌜势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不😽断，南海🚬争端当事国难以形成更深层次♓的互信，导致各类合作项➖目与🕘合作机制难以推进和进💫一步深化。某些域外国家🆕不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国♏南海威胁论”，煽动争端国对😛抗制造摩擦，导致南海风波不断，干🏢扰了沿岸国海上合作的🈺良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云💇折射百年变局一叶。美国霸权欲以南海✳为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定的大势。这种逆势而动⬛的行径，与🤹南海周边国家及🐲世界各国人民求和平、谋发展、促合作🛢的愿望背道而驰，注定是要失败🖖的。　　南海问题不是🎲也不应👨成为定义本地区国家间关系的主要问题。到底是通过为美国等⏫域外势力充当棋🕒子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还🥡是通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路🛎口，相信地区🌒国家一定会作🕷出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平🗓稳定、实现各国✉发展繁荣是亚太国🛋家的共同愿望。　　在世界面临动荡不安🏸的挑战时，看🐬清美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人🎨们更加🌻深刻地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真🏋实面目，更有助于亚洲🎄以及全🖌球各地一切爱好和平和发展的🔑人们团结起来，共同建设🏦更加美好的世界。　　编写🐩说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势😴力插手南海问题的事实真相》智库报🚪告由新华社社长、新华🏅社国家高端智库🍹学术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家💱高端智库🏞学术委员会副主🕡任吕岩松任副组长，新华社副📿总编辑、新华社国家高🏂端智库学术委员🦁会执行副主任任卫东🈹任执行副组长。课题组成员包⛑括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员包♍括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历🐷时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🚖作和发布过程中，中国南海研究院😡创始院长吴士存、中国南海研究🔎院原院长王胜、中国南海🌥研究院研究员陈相秒、中国南海研究院🤹研究员闫岩、中国南海研究院🏼研究员丁铎、武汉😠大学国际法治研究院院长🗻肖永平、武汉大学国际法研👶究所副所长张辉、武汉大学🛋国际法治研究院副🐟院长冯洁菡、武🤺汉大学中国边界与海洋研究🏔院教授雷筱璐、武汉大💁学中国边界与海洋研🌠究院教授蒋小翼、中国社科🚓院亚太与全球战略研🧞究院亚太安🔴全与外交研究室主任张💊洁、中国现🔎代国际关系研究院研究员杨🍔霄、自然资源部海洋🏵发展战略研究所研究员陈🌛曦笛等🈂专家学者给予🚻了多方面的帮助和指导，在此一并🔒表示诚挚谢意。　　点击下方报告🔫标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势🏯力插手南海问🏂题的事实真相

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青山繪美/Michael Ninn/Brittanie Lane/沖田香里奈

（青岛日报／观海新闻记者 前原祐子）